₹♠₹> 圍繞備受關注的(de)房(fáng)地(d↕☆×ì)産稅，未來(lái)将如(rú)何征收是(shì)關注焦點之一(∏≠yī)。中國(guó)财政科(kē)學研究院公共δγγ收入研究中心主任張學誕在接受經濟日(rì)報(bào)-中國(guσ​ó)經濟網記者采訪時(shí)建議(yì),國(guó)家(jiā)統一(y <™ī)制(zhì)定人(rén)均免稅面積的(d¥♣λ✘e)幅度範圍為(wèi)40平方米－60平方米，再<↕ 由地(dì)方根據實際情況确定具體(tǐ)人(rén)均免稅面積。同時(shí↑₽★ε)，地(dì)方有(yǒu)權限根據各地(dì)實際情況确定各個(g  &è)具體(tǐ)區(qū)域的(de)住宅人( ™✔rén)均面積平均評估價格，最終确定出對(duì)居民(mín)家(jiā&✘)庭的(de)房(fáng)地(dì)産稅免征額。

       ≈¶;從(cóng)我國(guó)現(xiàn)₩↕ ∑實看(kàn)，保障居民(mín)的(de)基本住房(≈δfáng)需求是(shì)順利開(kāi₽£¶)征房(fáng)地(dì)産稅的(de)前提條件(jiàn)。為(λ☆ wèi)了(le)推進房(fáng)地(dì)産稅的(de)實α↔&₹施，較為(wèi)一(yī)緻的(de)觀點認為(wèi)應λ±對(duì)個(gè)人(rén)和(hé)家(jiā)庭的(d™​λe)基本住房(fáng)需求給予免稅。按☆&↑此要(yào)求，就(jiù)存在著(zhe)對(duì)個(g&≈è)人(rén)住房(fáng)的(de)免÷ε征額設計(jì)問(wèn)題。

      &∑₽nbsp;張學誕表示，房(fáng)地(dì)産稅免‍>β征額的(de)設計(jì)存在一(yī)定的(de)難點，主要(y>¥‌'ào)涉及免征額是(shì)按照(zhào)₽¶∑住房(fáng)套數(shù)或住房(fánβε‍g)面積，還(hái)是(shì)按房(fáng)産評估值的(φ ∞de)一(yī)定比例進行(xíng)設計(jì)。從(cóng)ε¶↓​目前情況看(kàn)，由于不(bù)同住房σ↔≤♥(fáng)的(de)面積不(bù)同，且不(bù)同類型和(h•←é)區(qū)域的(de)房(fáng)地(dì)☆₩÷☆産的(de)價值差别過大(dà)，按套數(shù)給βδ予一(yī)套或多(duō)套住房(fáng)免征顯然不™γ®×(bù)合理(lǐ)。如(rú)果按照(zhào)住房(fáng)面積，♦★即以基本住房(fáng)需求确定免征額，則涉及到(↑πdào)家(jiā)庭情況和(hé)人(∏≠"¶rén)均扣除面積标準的(de)确定問(wèn)題。人(rén)均扣除∏↔‍面積标準是(shì)全國(guó)統一(yī)，還(hái)是(π©ε→shì)規定上(shàng)限由地(dì)方具體(tǐ)确定；✘σ‌家(jiā)庭是(shì)按照(zhào)3口之家(jiā)計(jì)算∑'(suàn)（國(guó)家(jiā)放(f​​$àng)開(kāi)二孩政策後，以後的(d™₹e)家(jiā)庭是(shì)否以4口之家(jiā)為(wèi)标準）φ™∞，還(hái)是(shì)按照(zhào)實際人(rén)口數(shù)量計( ×÷≠jì)算(suàn)。或者，對(duì)每套住房(fáng)© 的(de)評估價值給予一(yī)定比例的(de)扣除γγ♥γ。此外(wài)，對(duì)于個(gè)人(rén)擁有(yǒu)的(d☆♦<e)在不(bù)同城(chéng)市(shì)的(d€¥e)住房(fáng)，是(shì)每個(gè)λ±$地(dì)區(qū)的(de)住房(fáng)都(dōu±✘☆φ)能(néng)夠享受免征額，還(hái)→'≥是(shì)隻能(néng)選擇在一(yī)>♥→個(gè)城(chéng)市(shì)的(de)住房(§↑✘fáng)享受免征額。這(zhè)些(xiē)問(wèn)題都(dōu)§≥↓ε需要(yào)在具體(tǐ)制(zhì)度上(shàng)加以解決。

    “從(cóng)<δ目前情況看(kàn)，由于不(bù)同住房(fáng)的(deλ≤​Ω)面積不(bù)同，且不(bù)同類型和(hé)區(qū)域的(de)房↓≈(fáng)地(dì)産的(de)價值差别過大(dà)，按套數(shù)給×★♥•予一(yī)套或多(duō)套住房(fáng)免征顯然φ<↑λ不(bù)合理(lǐ)。而按照(zhào)房(fáng)Ω‌£地(dì)産評估值的(de)一(yī)定比例給予免 ​征，又(yòu)難以考慮居民(mín)家(jiā)庭λ≤人(rén)口的(de)狀況問(wèn)題。”張學誕認為(wè×¥i)，允許家(jiā)庭成員(yuán)合并扣除免稅面積，按&♦₹照(zhào)人(rén)均住房(fáng)面積即以基本住房(fáng)需求來α↑(lái)确定人(rén)均免稅面積，并結合不(bù)同地(dì)≤£×區(qū)房(fáng)地(dì)産的(de)平均評估價值來(lái)确定免征π¥額較為(wèi)合理(lǐ)。

       張學誕認為(≠∑"±wèi)，按照(zhào)人(rén)均免稅面積ε↔₹來(lái)确定免征額，關鍵是(shì)如(rú)何選★₩€₽擇人(rén)均免稅面積标準。目前來(lái)看(kàn)，人(>↑λ∏rén)均免稅面積标準有(yǒu)幾個(gè)可(kě)參考的(de÷↕★)依據。

      α >λ 第一(yī)，全國(guó)人(rén)均>♠住房(fáng)面積。根據統計(jì)，2016年(nián)₽$全國(guó)城(chéng)鎮居民(m‌↔ín)人(rén)均住房(fáng)建築面積為(wèi)36.6™∏≈&平方米，農(nóng)村(cūn)居民(mín)人(✔₩δrén)均住房(fáng)建築面積為(wèi)45.8平方米。以此為(wèi)γ€↔依據，可(kě)考慮對(duì)城(chéng)鎮居民(mín)人↕¶✘™(rén)均免稅面積設為(wèi)40平£↕方米（如(rú)果未來(lái)對(duì)農( ÷∞≈nóng)村(cūn)居民(mín)住宅征收房(f'♠δ≈áng)地(dì)産稅，其人(rén)均免稅面★÷★♥積應超過城(chéng)鎮居民(mín)）。

      σσγ 第二，上(shàng)海(hǎi)市(shì)和(h∞™é)重慶市(shì)房(fáng)産稅試點改革的(de)做(zuò)法♠π ，根據《上(shàng)海(hǎi)市(shì)開(kāi)展對(duì±¥₽φ)部分(fēn)個(gè)人(rén)住房(fánλ↔₩☆g)征收房(fáng)産稅試點的(de)暫行(x♦​± íng)辦法》規定，人(rén)均免稅面‌€積（住房(fáng)建築面積）為(wèi)60平方米。而≠Ω根據重慶市(shì)《房(fáng)産稅改革試點暫行(xín•<←♦g)辦法》規定，扣除免稅面積以家(jiā)庭為(wèi)單位，一(yī)個(£★gè)家(jiā)庭隻能(néng)對(duì)一(yī)≠™套應稅住房(fáng)扣除免稅面積。納稅∑¶₽人(rén)在該辦法施行(xíng)前擁有(yǒu)的(de)獨棟商品住 ∞✔宅，免稅面積為(wèi)180平方米；新購(gòu)的★δ(de)獨棟商品住宅、高(gāo)檔住房(fáng)，免稅面積為(wèi)1££Ω00平方米。納稅人(rén)家(jiā)庭擁有(yǒu)多(d$≤uō)套新購(gòu)應稅住房(fáng)的(de)，按時(shí)間₽♦(jiān)順序對(duì)先購(gòu)的(de)應稅住房(fáng)計(©ε$jì)算(suàn)扣除免稅面積。在重慶市(shì)同時(shí)無>☆ε​戶籍、無企業(yè)、無工(gōng)作(zuò)的(de)個(×‌₹$gè)人(rén)的(de)應稅住房(fáng)均不(bù)扣除免©•₹稅面積。總體(tǐ)上(shàng)看(kàn)，假設家(jiā)庭為(w®​♠èi)3口之家(jiā)，上(shàng)海(hǎi)和(hé)重慶兩地✔λ©&(dì)的(de)房(fáng)産稅試點改革中的(de)人(rén)均免δ÷©稅面積範圍為(wèi)33.3平方米－6♦β♦0平方米。

      •©>♠ 張學誕總結說(shuō)，考慮到(dα€ào)不(bù)同地(dì)區(qū)的(de)人(rén)均住房(fá∏≥↔ng)面積上(shàng)的(de)差别®¥>♥，由全國(guó)統一(yī)制(zhì)定人Ω♥≥(rén)均免稅面積不(bù)符合各地(dì)因地(dì)制(zhì)宜的(↑φde)要(yào)求。應以具體(tǐ)地(d₹§×ì)區(qū)的(de)家(jiā)庭社會(huì)平φε均基本住房(fáng)需求和(hé)社會(huì)平均評估價值為(wèα₹↕i)标準，計(jì)算(suàn)确定出¶♠₽♦具體(tǐ)地(dì)區(qū)的(de)家(jiā)庭住房(fán£♠δ☆g)免征額。這(zhè)樣，在保障基本住房(™≈fáng)需求的(de)同時(shí)，÷Ω ¥納稅人(rén)擁有(yǒu)住房(fáng)©‌♣越多(duō)，納稅越多(duō)，總體(tǐ)上(shàng)保證征稅的(d←₹‍e)公平性。