圍繞備受€"↕關注的(de)房(fáng)地(dì)産稅，未來(lái)™↑π将如(rú)何征收是(shì)關注焦點之一(yī)。中國(guó)财政科£↔(kē)學研究院公共收入研究中心主任張學誕在接受♦∑®♥經濟日(rì)報(bào)-中國(guó)經濟網記者采訪時(shí)建議(‌♣‌αyì),國(guó)家(jiā)統一(yī)制(zhì)定人±≠€•(rén)均免稅面積的(de)幅度範圍為(wèi)40‍≠☆♦平方米－60平方米，再由地(dì)方根據實際情況确★​β定具體(tǐ)人(rén)均免稅面積。同時(shí)，地(dì)方有(yǒu  ↑)權限根據各地(dì)實際情況确定各個(gè)‌∞₹具體(tǐ)區(qū)域的(de)住宅人(rén)均面積平均評估↓>₹δ價格，最終确定出對(duì)居民(mín)家(jiā)庭的(de)房(fángα↕¶≠)地(dì)産稅免征額。

       從(cóng)我₹δ♦國(guó)現(xiàn)實看(kàn)，保障居民(mín)的(de)基本住房←"(fáng)需求是(shì)順利開(kāi)征房(fáng)地₹→(dì)産稅的(de)前提條件(jiàn)✔βΩ。為(wèi)了(le)推進房(fáng)地(λγδ↑dì)産稅的(de)實施，較為(wèi)一(yī)緻的( ‍∞de)觀點認為(wèi)應對(duì)個(gè)∑±α人(rén)和(hé)家(jiā)庭的(de)基本住房(f​×←áng)需求給予免稅。按此要(yào)求，就(jiùλ∏)存在著(zhe)對(duì)個(gè)人(rén)住↓δα房(fáng)的(de)免征額設計(jì)問(wèn)題。♥φ

       張學誕表示，房(fángΩ<✘δ)地(dì)産稅免征額的(de)設計(jì)存在一(δ>>yī)定的(de)難點，主要(yào)涉及免征額是(shì)按照(zhà→♣o)住房(fáng)套數(shù)或住房(fáng)面積，還(hái)是(s♠→‍hì)按房(fáng)産評估值的(de)一(yī≥&§₹)定比例進行(xíng)設計(jì)。從(cóλ∞π÷ng)目前情況看(kàn)，由于不(bù)同住房←αφ÷(fáng)的(de)面積不(bù)同，且不(bù)同類型和(h駕∞)區(qū)域的(de)房(fáng)地(dìγ¥φα)産的(de)價值差别過大(dà)，按套數(shù)給予一(yī)套或多∞÷(duō)套住房(fáng)免征顯然不(bù)合理(lǐ)。如(r' Ωú)果按照(zhào)住房(fáng)面積，即以基本住房(fáng)需求确∏≈↓定免征額，則涉及到(dào)家(jiā)庭情況和∑←(hé)人(rén)均扣除面積标準的(de)确定問( 'wèn)題。人(rén)均扣除面積标準是(s®§hì)全國(guó)統一(yī)，還(há€​₽i)是(shì)規定上(shàng)限由©♠地(dì)方具體(tǐ)确定；家(jiā)庭是(shì)&∑按照(zhào)3口之家(jiā)計(jì)≤♦∏算(suàn)（國(guó)家(jiā)放(f↑≤€♠àng)開(kāi)二孩政策後，以後的(de)>σ家(jiā)庭是(shì)否以4口之家(jiā)為(wè<‌£≥i)标準），還(hái)是(shì)按照(zhào)實際人(Ω∏÷×rén)口數(shù)量計(jì)算(suàn)。απ♦或者，對(duì)每套住房(fáng)的(de)評估價值給予一¶≈(yī)定比例的(de)扣除。此外(wài)，對(duì)于個(gè≥")人(rén)擁有(yǒu)的(de)在不(b∞&₹ù)同城(chéng)市(shì)的(de)&≈住房(fáng)，是(shì)每個(gè)地(dì)區(qū)的(₹♣de)住房(fáng)都(dōu)能(néng)夠享受免征額，還→λ(hái)是(shì)隻能(néng)選擇在一(yī)個(gè)城®γ↓(chéng)市(shì)的(de)住房(fán≥♣∏©g)享受免征額。這(zhè)些(xiē)問(wèn)題都(dōu)需要(yβαào)在具體(tǐ)制(zhì)度上(shàng)加以解決。•<

    “從(cóng)目前情況看(kàn)，由于不(bù÷≠ ×)同住房(fáng)的(de)面積不(bù)同，且不(bù)同類型和(≥₽<♠hé)區(qū)域的(de)房(fángβ'↔)地(dì)産的(de)價值差别過大(dà)，按套數(s≥‍hù)給予一(yī)套或多(duō)套住房(fáng)免征顯然不(b±≤ ù)合理(lǐ)。而按照(zhào)房(fá♠÷ng)地(dì)産評估值的(de)一(yī)定比例給予免征，又(yòu)難×♦↑>以考慮居民(mín)家(jiā)庭人(rén)☆‍✘÷口的(de)狀況問(wèn)題。”張學誕認為(wè♠↑i)，允許家(jiā)庭成員(yuán)合∏↑并扣除免稅面積，按照(zhào)人(ré★↓n)均住房(fáng)面積即以基本住房(fáng)需求來(lái)确​<定人(rén)均免稅面積，并結合不(bù)同地(dì)區(qū)房(fáng)$∑地(dì)産的(de)平均評估價值來(lái)确定免征額較為(wèi)合≥‌理(lǐ)。

     ↔✔γ≈  張學誕認為(wèi)，按照σ×¥(zhào)人(rén)均免稅面積來(lái)确定免征額，®σ←‌關鍵是(shì)如(rú)何選擇人(rén)均免稅面積标σπ ₩準。目前來(lái)看(kàn)，人(rén)均免稅面積标準有(yǒu♥★)幾個(gè)可(kě)參考的(de)依據。

        ∏↑;第一(yī)，全國(guó)人(rén)均住₩☆房(fáng)面積。根據統計(jì)，2016年(nián)全國(gu∏✔ó)城(chéng)鎮居民(mín)人(rén)均住房(fáng)建築面積為(λ☆≥'wèi)36.6平方米，農(nóng)村(cūn)居民(mín)人(rén♥≤↓)均住房(fáng)建築面積為(wèi)45.8平方米。以此為(wè↕λ≈i)依據，可(kě)考慮對(duì)城(chéng)鎮居民(mín)人(rε∏"¥én)均免稅面積設為(wèi)40平方米（如(δ✔rú)果未來(lái)對(duì)農(nóng)村(cūn)居民(m₽↕ín)住宅征收房(fáng)地(dì)産稅，其人(rén)均 ♣免稅面積應超過城(chéng)鎮居民(mín)）。

       Ω↑✘;第二，上(shàng)海(hǎi)市(¥™∞shì)和(hé)重慶市(shì)房(fáng)産稅試點改革的(de)做(÷ zuò)法，根據《上(shàng)海(hǎi)市(shì)開(kāi)展對"≤(duì)部分(fēn)個(gè)人(rén)住房(fáng)征收房(fáng↓γ∞•)産稅試點的(de)暫行(xíng)辦法》規定，人(rén)均免稅π'‍面積（住房(fáng)建築面積）為(wèi)60平方米。而根據重慶市(shì)≤≥✔《房(fáng)産稅改革試點暫行(xíng)辦法》規定，扣<'✘∑除免稅面積以家(jiā)庭為(wèi)單位，一(yī)個(gè"↕)家(jiā)庭隻能(néng)對(duì)一(yī)套應稅住房(fáng)​σ≤↓扣除免稅面積。納稅人(rén)在該辦法施行(xíng)前擁 §¶有(yǒu)的(de)獨棟商品住宅，免稅面積為(wèi)180↕♣平方米；新購(gòu)的(de)獨棟商品住宅、高(gāo)檔₽"住房(fáng)，免稅面積為(wèi)100€→平方米。納稅人(rén)家(jiā)庭擁有(yǒu)多(duō&&♥→)套新購(gòu)應稅住房(fáng)的(de)，按時(↓↕shí)間(jiān)順序對(duì)先購(gòu)的(de)應稅住房(f♣©áng)計(jì)算(suàn)扣除免稅面積。在重慶市(shì)同時(shí)↑≤✔無戶籍、無企業(yè)、無工(gōng)作(zuòα✔σ)的(de)個(gè)人(rén)的(de)應稅住房£¥(fáng)均不(bù)扣除免稅面積。總體(t☆↑∑©ǐ)上(shàng)看(kàn)，假設家(jiā)庭為(wèi)3≤↓口之家(jiā)，上(shàng)海(hǎi)和(hé)重π★慶兩地(dì)的(de)房(fáng)産稅試點改革中的(de ₽&±)人(rén)均免稅面積範圍為(wèi)33.3±→•>平方米－60平方米。

       張學誕總結說(shu ↔Ω ō)，考慮到(dào)不(bù)同地(dìαε)區(qū)的(de)人(rén)均住房(fán✔±♠>g)面積上(shàng)的(de)差别，由全國(guó)統一(yī)制(zhì✔≠)定人(rén)均免稅面積不(bù)符合各地(dì)因地(♥←dì)制(zhì)宜的(de)要(yào)求。應以具體(tǐ)地(dì)區(♠™qū)的(de)家(jiā)庭社會(huì)平均基‌÷≥本住房(fáng)需求和(hé)社會(huì)平均評估價值為(wèi)标準®€♦↑，計(jì)算(suàn)确定出具體(tǐ)地(dì)區(qū)的(dφπ§♦e)家(jiā)庭住房(fáng)免征額。這(zhè)樣，在保障基本♦‍住房(fáng)需求的(de)同時(shí)，納稅人(rén)擁有(yǒ←‌∞u)住房(fáng)越多(duō)，納稅越多(duō)，總體(tǐ)上♣∏γγ(shàng)保證征稅的(de)公平性。