導讀(dú)

分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期監管層釋放‌®(fàng)出的(de)信号可(kě)以看(k$±àn)出，監管層已經意識到(dào)樓市(shì)的(de)下(xiδ'à)行(xíng)勢頭。政策總基調仍然堅持“房(↕≥fáng)住不(bù)炒”，但(dàn)将賦予地(dì)方政府更↓‌•∏大(dà)的(de)調整權限。

在菏澤、廣州、珠海(hǎi)等地(dì)先後松綁δ₩∏•樓市(shì)調控後，又(yòu)有(yǒ φ£¶u)城(chéng)市(shì)加入這(zhè)一(☆∑yī)行(xíng)列。

1月(yuè)3日(rì)，青島市(shì)國(guó)土(tǔ)資源β→和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局高(gāo)新區(qū)分(∞δ♦fēn)局發布通(tōng)知(zhī)，暫停執行(xíng)《青島市(s↕​∞σhì)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)公©₽₽證搖号售房(fáng)規則》，即取消購(gòu)房(fáng)搖号政策。此時 ↓€∑(shí)距離(lí)該政策出台僅有(yǒu)6<¥¥β個(gè)月(yuè)的(de)時(shí)間(jiān≈")。青島也(yě)成為(wèi)本輪調控中，首個(gè)取消搖号政策的(d≠"e)城(chéng)市(shì)。

同日(rì)的(de)消息顯示，杭州有(yǒu)銀(yín)行($  xíng)推出“接力貸”業(yè)務。在子(zǐ)女(nǚ)作(zuò)為(∞★wèi)共同還(hái)款人(rén)的≤§(de)情況下(xià)，延長(cháng)老(lǎo)年(n✔"ián)人(rén)購(gòu)房(fáng)的(₩αde)貸款年(nián)限。此舉被認為(wèi)可(kě)充分(fē≤™‍n)利用(yòng)購(gòu)房(fángε₹)資格，并用(yòng)足資金(jīn)杠杆。£ ‍

2019年(nián)伊始，兩個(gè)城(±®↑☆chéng)市(shì)松綁樓市(shì)動作(z¥ uò)的(de)出現(xiàn)，似乎代表了(l∑×e)今年(nián)房(fáng)地(dì)産Ω€↓≤調控政策的(de)一(yī)種風(fēng)向。

分(fēn)析人(rén)士表示，從(cóng)近(jìn)期監管層釋放(f©♠π​àng)出的(de)信号可(kě)以看(kàn)出，監管層已經意識到(σ≈§dào)樓市(shì)的(de)下(xià)行(xíng)勢頭。政策總基調仍然★♠堅持“房(fáng)住不(bù)炒”，但(dàn)将賦予地(dì≥÷)方政府更大(dà)的(de)調整權限。未來(lái)将$‍☆可(kě)能(néng)有(yǒu)更多←∏∞(duō)的(de)“微(wēi)調”動作(zuò)α↕出現(xiàn)，其中，“松綁”将是(shì)主要(y™€ào)的(de)調整方向，但(dàn)也(yě↓≈∏≥)不(bù)排除收緊的(de)可(kě)能(néng)。

松綁樓市(shì)動機(jī)顯露

青島市(shì)國(guó)土(tǔ)資源和(hé≥ )房(fáng)屋管理(lǐ)局表示，鑒于目前λ ©$高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)銷售市(shì)場(c•★ hǎng)運行(xíng)情況基本穩定，故決定于2019年(niá♦≠n)1月(yuè)1日(rì)起暫停執行(xín​♠αg)《青島市(shì)高(gāo)新區(qū)商品房(fáng)公證搖号♦α售房(fáng)規則》。今後将根據高(gāo)新區(qū)房(fáng)<λ≤✔地(dì)産市(shì)場(chǎng)變化(huà)，适時(shí'¥)調整和(hé)制(zhì)定相(xiàng)關政策。≠≤←

由此，青島成為(wèi)2019年(niá←¶‍n)首個(gè)對(duì)樓市(shì)政策進行(xíng)‌←>≥調整的(de)城(chéng)市(shì)，也(yě)是(shì€σ)本輪調控中，首個(gè)取消搖号政策的(de)城(ch↕©₹¶éng)市(shì)。

中原地(dì)産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉指出，“搖号$¶”是(shì)市(shì)場(chǎng)火(huǒ)爆期的(de)非正常舉措Ω↑Ω，2018年(nián)上(shàng)半年(nián)，很(hěn↔✘™ )多(duō)城(chéng)市(shì)房™σ↑±(fáng)地(dì)産供不(bù)應求，購(gòu)房(fáng)​α♣ 過程中的(de)亂象頻(pín)出，部分(fēn)城(chéng)市(shì♠₩™)甚至有(yǒu)公職人(rén)員(yuán)參與其中γ←Ω®。所以，很(hěn)多(duō)城(chéng)市(shì)發布±♥•了(le)公證搖号的(de)政策。

但(dàn)現(xiàn)在看(kàn)，市(shì)場(chǎn×α g)基本面出現(xiàn)了(le)變化(huà)，大(dà)部分(f♣∞≥φēn)城(chéng)市(shì)出現(x>÷iàn)了(le)供大(dà)于求的(d☆•★e)現(xiàn)象，公證搖号的(de)意義已經不( ®₹→bù)存在。

事(shì)實上(shàng)，青島的(de)這(zhè)次調整₽ ÷僅限于高(gāo)新區(qū)的(de)範圍，取消該政策對(d∏¥uì)市(shì)場(chǎng)的(de)影(yǐng)響β↕♥相(xiàng)對(duì)有(yǒu)限。但(dàn)★♠↑分(fēn)析人(rén)士普遍認為(wèi)，對(duì)于↑∏"≤飽嘗政策調控之苦的(de)青島樓市(shì)而言，此舉的(de)信号意≠Ω義更為(wèi)重要(yào)，并有(yǒu€∏)助于提振市(shì)場(chǎng)信心。

有(yǒu)數(shù)據顯示，2018年(nián)§€₹青島市(shì)共網簽新建商品房(fáng)（不(bù)含保÷™≤λ障性住房(fáng)）159500套，比2017☆★ 年(nián)下(xià)跌15.1%；二手房(fáγ"ng)共計(jì)成交54033套，同比下(xià)降22♠£↕↕.8%。從(cóng)全年(nián)各時(shíβ • )間(jiān)段來(lái)看(kàn)，→♦上(shàng)半年(nián)市(shì)場(chǎn∞®↕g)尚可(kě)，下(xià)半年(nián)的(d'​$e)市(shì)場(chǎng)壓力明(míng)∑↑π顯增大(dà)，且到(dào)年(nián)≥♦₹末并未有(yǒu)明(míng)顯改善。

據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(le)解，去(qù)年(ni↕ •án)12月(yuè)，青島的(de)黃(huáng)島、城(ché€∑'‍ng)陽等區(qū)域已經出現(xiàn)價格戰，萬λγ→↑科(kē)、龍湖(hú)等知(zhī)名房(fáng)×✔企均加入其中。部分(fēn)新房(fáng₩☆®)項目還(hái)對(duì)首付款推出“<↑∏分(fēn)期付款”的(de)優惠政策。與此同時≤↓(shí)，去(qù)年(nián)下(xià)半年(nián)以來(láiΩ≤→→)，部分(fēn)房(fáng)地(dì)産項目從(cóng)隻能( &"↓néng)接受單一(yī)的(de)公積金(jīn)或商業(yè)貸款，≤♣變為(wèi)接受組合貸。

推出“接力貸”的(de)杭州，此前已經對(duì)限購(gòu)政策做(→↕‌‌zuò)出調整。2018?年(nián)?12?月(↑≈yuè)?21?日(rì)，杭州規定，外(wài)≠>"₩地(dì)戶籍居民(mín)家(jiā)庭在εεΩ≥杭州限購(gòu)範圍內(nèi)購(gòu)買住宅的(de)，自(zì₩™)購(gòu)房(fáng)之日(rì)起36個(gè÷ €≤)月(yuè)內(nèi)連續24次社保或個(gè)稅繳納記錄，允₩$★許出現(xiàn)累計(jì)補繳3次的(de)情況，但(dàn)不(bù)得∑≥×(de)斷繳。這(zhè)一(yī)舉措被視(shì)為(wèi)限購(gòu×δ)政策的(de)合理(lǐ)化(huà)修正，同樣屬于利好(hǎo)消♦​β 息。

與青島類似，受樓市(shì)調整的(de)影($©yǐng)響，去(qù)年(nián)杭州樓市(shì)交¶★易量同樣受挫，新房(fáng)和(hé)二手房(fáng)₩•λ交易雙雙下(xià)滑。

這(zhè)兩次調整被視(shì)為(wèδ≈¶i)地(dì)方政府松綁調控的(de)一(yī ₩)種延續。2018年(nián)12月(yuè)18日(rì)↕↓£×至19日(rì)，菏澤、廣州、珠海(hǎi)等城(chéng)市(shì)≥©先後對(duì)樓市(shì)政策進行(xíng)微(wēi)調，涉及'' 限購(gòu)、限售等條款。其中，菏澤成為(wèi)本輪÷↓'φ調控以來(lái)，第一(yī)個(gè)取消“限售令”的(d↓≠↕‌e)城(chéng)市(shì)，也(yě)被視∞"∞♠(shì)為(wèi)第一(yī)個(gè)松綁調控的(de)城(chéng£λ→π)市(shì)。

上(shàng)海(hǎi)易居研究院智庫中心總監嚴躍進向21✔'<世紀經濟報(bào)道(dào)表示，各地(dì)對(duì)樓市(s∑∞'≠hì)政策的(de)微(wēi)調，大(dà)多(duō)為(wèi¶∑♦)合理(lǐ)化(huà)修正。這(zhè)些(xiē)調整雖然結合了¶↔(le)當地(dì)樓市(shì)的(de)×♥>實際情況，但(dàn)也(yě)反映出地(dì)¶€φ方政府存在松綁調控政策的(de)動機(jī)，且這(zhè)種動↔ 機(jī)正在付諸實踐。

“收緊”動作(zuò)同時(shí)出現(xiàn)

各地(dì)自(zì)行(xíng)松綁樓市(shì)的(de)做(→ααβzuò)法，是(shì)否符合監管層對(duì)樓市(shì)政策'€&ε的(de)總體(tǐ)定調？

2018年(nián)12月(yuè)21日(rì)，中央經濟工(gōδ÷™ng)作(zuò)會(huì)議(yì)召開(kāi♣✘>σ)，提出“要(yào)構建房(fáng)地(dì α×₽)産市(shì)場(chǎng)健康發展長↓™‍(cháng)效機(jī)制(zhì)，?堅持房(fáng)子(zǐ)是(s÷♥₽hì)用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yò★α εng)來(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策、分(fēn)‍✔←類指導，夯實城(chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任∏÷ππ，完善住房(fáng)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系和(hé✘≠♦)住房(fáng)保障體(tǐ)系”。?其中，自‍↔®(zì)2016年(nián)以來(lái)，連→¥♦續三年(nián)明(míng)确“房(fán♦ ♥¥g)住不(bù)炒”的(de)戰略定位，?被認為(wèi)意味著<↔₽(zhe)樓市(shì)調控政策的(de)總基調不(bù)會(≈÷'↓huì)發生(shēng)變化(huà)。

中信建投證券還(hái)指出，在2017年(♥©♠nián)“分(fēn)清中央和(hé)地(dì)方事(shì)權，實行(xí​±≥ng)差别化(huà)調控”的(de)基礎上(shàng)，中央經©↓≤濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)提出“夯實城(♦←‍chéng)市(shì)政府主體(tǐ)責任”，這(zhè)意味著(zh¶>Ωe)在中央“房(fáng)住不(bù)炒”的(de)基調下(xià)，地↓φε(dì)方政府的(de)調控靈活性加大(dà)∑&。

與此同時(shí)，“會(huì)議(yì)定調強化(huà)調控目'♣标，弱化(huà)調控手段，是(shì)β★®在市(shì)場(chǎng)基本面轉向的(de)行(xíng)業(y∑ε"è)環境下(xià)，為(wèi)今後地(dì)≠≠方調控政策進一(yī)步細化(huà)創造空(kōng↔×♠)間(jiān)。”

此後的(de)2018年(nián)12月(✘₽↓yuè)24日(rì)，全國(guó)住房(fáng<©•)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設工(gōng)作(zu$<∑ò)會(huì)議(yì)在京召開(kāi)，首提“以穩地(dì∞>)價穩房(fáng)價穩預期為(wèi)目标”，強 π∏調房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)供需雙向β∞•調節，改善住房(fáng)供應結構，支持合理(lǐ)自‌'Ωσ(zì)住需求，堅決遏制(zhì)投機(jī)炒房(fáng)，$​λ¶強化(huà)輿論引導和(hé)預期管理(lǐ)。

中信建投表示，住建部三個(gè)“穩”?而不(bù)是(s‍→λhì)“控”字，意味著(zhe)有(yǒu)關部門(ménγ≥™₩)已經注意到(dào)基本面走弱趨勢漸顯，判斷2019年(nián✘∏‌ε)困難或将加劇(jù)，政策已經從(cóng)防止大(dà)起逐漸回歸到(dà"φβo)防止大(dà)落，政策托底的(de)可(kě)能(≈÷ néng)性在加大(dà)。

據21世紀經濟報(bào)道(dào)了(le)解，早在前述城(chéng‌​©&)市(shì)正式發文(wén)松綁調控之前，“小(xiǎo)動作($<zuò)”就(jiù)已經頻(pín)繁出現(xiàn)。從(cóng)2↓×018年(nián)下(xià)半年(nián)起，很(hěn)多(du✘₩>♠ō)二線城(chéng)市(shì)在“限≥​•價令”的(de)執行(xíng)上(shàε πng)有(yǒu)所放(fàng)松，放(f ♦àng)行(xíng)了(le)部分(fēn)價格偏高(gāo)的(de)φ™←λ新房(fáng)項目。另有(yǒu)部分(f♦δ™ēn)城(chéng)市(shì)下(xià)調了(₹✔αle)房(fáng)貸利率。多(duō)數(shù)分(fēn₽​)析人(rén)士認為(wèi)，未來(lái)将有(yǒu)更多(duō​>©)的(de)城(chéng)市(shì)效仿，并通(tōng)過微(wēi)調♥&≈的(de)做(zuò)法，對(duì)政策予以松綁。

中原地(dì)産表示，2018年(nián)第四季度，樓市(↓∏shì)調控政策出台的(de)頻(pín)率δλ π已大(dà)幅放(fàng)緩。在前三季度出台近(jìn)400次λ™σ調控政策的(de)情況下(xià)，第四季度各地(dì)僅出台64★≤次調控政策，政策調控有(yǒu)明(míng)顯★♦™±的(de)“退燒”之勢。

但(dàn)嚴躍進同時(shí)指出，在“房(fáng)住不(bù)炒←₹”的(de)總基調下(xià)，各地(dì)的≠Ω∏(de)微(wēi)調動作(zuò)将十分(fēn)πεΩσ謹慎。一(yī)旦有(yǒu)“越界”行(xíng)÷¶為(wèi)，就(jiù)會(huì)迅速得(de)到(dào)糾偏。監管層也★​$(yě)會(huì)關注市(shì)場(chǎn≈‍g)預期的(de)變化(huà)，避免松綁論調盛行(xíng)，甚至有(yǒ<≥¶u)可(kě)能(néng)敦促政策收緊。

1月(yuè)2日(rì)，《人(rén)•✔↑¥民(mín)日(rì)報(bào)》海(hǎi)外(wài)版就(jiù)發表≥≈☆₩文(wén)章(zhāng)稱，當前中國(g₩↔βuó)經濟正處于轉型升級、提質換擋的(de)關鍵階段，房(f×&✘εáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平©Ω穩健康對(duì)于經濟實現(xiàn)更高(g♠$ ↓āo)質量發展十分(fēn)重要(yào)。®§‌σ文(wén)章(zhāng)引用(yòng)受訪專家(jiā)的(de)∞₹觀點稱，“各地(dì)應該圍繞自(zì)身(shēn)城(chéng)σ♠σ市(shì)化(huà)進程，根據人(rén)口流動和(hé)資源禀賦發展☆≈适合自(zì)己的(de)支柱産業(yè)，形成新的(de)增↑•♣✘長(cháng)點，避免回到(dào)靠房(fáng)地(dì)産拉≠δ♥動經濟的(de)老(lǎo)路(lù)。”

值得(de)注意的(de)是(shì)，就(jγ♦✔‌iù)在前述5個(gè)城(chéng)市(shì)松綁調控α™±的(de)同時(shí)，還(hái)有(yǒu)兩個(g♦★¥è)城(chéng)市(shì)悄然收緊了(l$βe)公積金(jīn)政策。

2018年(nián)12月(yuè)28日(rì)，汕頭市(shì)宣♠≤→布，提取住房(fáng)公積金(jīn)購(g←‌òu)房(fáng)的(de)區(qū)域，僅限職工∑λ(gōng)本人(rén)或其配偶的(de)住房(fáng)公'♠♣←積金(jīn)繳存地(dì)或戶籍所在地(dì)。汕頭還(hái)λ÷‍将申請(qǐng)租房(fáng)提取住房(f♣♥££áng)公積金(jīn)的(de)額度由原9600.00​∞₹元/年(nián)調整為(wèi)4800≠ §‍.00元/年(nián)。12月(yuè)29日(rì)，長(chángλ¶✘)沙明(míng)确，職工(gōng)申請(qǐng)住房(fáng ​ )公積金(jīn)貸款時(shí)住房(f<≥<•áng)公積金(jīn)正常繳存時(shí)限由“6個(gè)月(♣ ‍yuè)以上(shàng)”調整為(wèi)“1✘φ$ 2個(gè)月(yuè)以上(shàng)”。